(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 56 del
21 dicembre 2016)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Visto l'art. 117, comma quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettere l) e n), dello Statuto;
Vista la legge 11 febbraio 1992, n. 157 (Norme per la protezione
della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio);
Vista la legge regionale 12 gennaio 1994, n. 3 (Recepimento della
legge 11 febbraio 1992, n. 157 «Norme per la protezione della fauna
selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio»);
Vista la sentenza della Corte costituzionale n. 124/2016,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'8 giugno 2016, n. 23;
Vista la legge regionale 28 giugno 2016, n. 39 (Nuove disposizioni
in materia di ambiti territoriali di caccia. Modifiche alla legge
regionale n. 3/1994);
Considerato quanto segue:
1. L'art. 14 della legge n. 157/1992 prevede che le regioni, con
apposite norme, provvedano alla ripartizione del territorio
agro-silvo-pastorale destinato alla caccia programmata in ambiti
territoriali di caccia «di dimensioni sub provinciali, possibilmente
omogenei e definiti da confini naturali»; e' pertanto necessario
provvedere a tale ripartizione tenendo conto delle peculiarita' e
caratteristiche del territorio regionale;
2. In particolare, sono di seguito riportate le motivazioni della
ripartizione territoriale articolate per ciascun ambito:
Il territorio della Provincia di Arezzo viene suddiviso in due
ambiti territoriali di caccia (ATC): «ATC Valtiberina» avente
superficie totale pari a 67.326 ettari e superficie agroforestale
(SAF) pari a 64.468, con 1.216 cacciatori aventi residenza in tale
territorio e «ATC Arezzo-Valdarno-Valdichiana-Casentino» con
superficie totale di 253.422 ettari, SAF pari a 234.661 ettari e
8.835 cacciatori residenti. L'ATC Valtiberina manifesta una elevata
omogeneita' ambientale, rappresentando al suo interno una valle
interna appenninica solcata dal fiume Tevere inclusa tra i crinali
appenninici circostanti al Monte Fumaiolo. L'area e' omogenea sia dal
punto di vista faunistico, comprendendo le specie tipiche
appenniniche, sia sociale, essendo questo ATC gestito in forma
unitaria da oltre venti anni. L'ATC
Arezzo-Valdarno-Valdichiana-Casentino, che si origina dalla fusione
di due precedenti ATC, presenta una sensibile differenziazione
ambientale passando dalla pianura della Valdichiana e dai fondovalle
dell'alto Valdarno alle foreste appenniniche riferibili al Castanetum
e Fagetum delle foreste della valle del Casentino e del Pratomagno.
Nei dintorni di Arezzo risiedono le maggiori attivita' antropiche con
una porzione di territorio assai urbanizzato. L'ATC e' delimitato a
nord ed est dal crinale appenninico spartiacque tra Toscana e
Romagna, a sud est dalla Valdichiana, a ovest dai Monti del Chianti.
La componente faunistica rispecchia le tipologie ambientali incluse;
Il territorio della Provincia di Siena viene diviso in due ATC:
«Siena nord» con superficie totale di ettari 227.757 di cui 215.204
di SAF e 5.728 cacciatori residenti e «Siena sud» con 154.406 ettari
di superficie totale e ettari 145.070 di SAF con 2.828 cacciatori
residenti. L'ATC di Siena nord appare compreso tra i Monti del
Chianti sino al torrente Orcia nei pressi di Montalcino, l'area della
citta' di Siena, la Montagnola senese e le Colline Metallifere. L'ATC
Siena sud e' invece incluso tra il lago di Chiusi, la Val d'Orcia, la
Valdichiana senese e l'Amiata. Entrambi gli ATC manifestano una
omogenea rappresentazione delle caratteristiche ambientali,
floristiche e faunistiche della campagna senese, con una maggiore
preponderanza delle aree forestali nell'ATC meridionale, ove si
colloca il massiccio del Monte Amiata. I due ATC derivano dalla
fusione dei tre ATC preesistenti alla legge regionale 30 dicembre
2014, n. 88 (Modifiche alla legge regionale 12 gennaio 1994, n. 3 -
Recepimento della legge 11 febbraio 1992, n. 157 «Norme per la
protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo
venatorio». Disposizioni in materia di ambiti territoriali di
caccia);
I territori della Citta' metropolitana di Firenze e della
Provincia di Prato sono accomunati ed inclusi complessivamente in due
ATC: l'ATC «Firenze nord» e l'ATC «Firenze sud». L'ATC «Firenze nord»
include completamente la provincia di Prato e consta di una
superficie totale di 209.287 ettari e di una SAF pari a 178.484
ettari. In tale ATC, che include la citta' di Firenze, sono residenti
10.595 cacciatori. L'ATC «Firenze sud» ha una superficie totale di
166.039 ettari, di cui 148.042 di SAF e vi sono 9.115 cacciatori
residenti. Il confine tra i due ATC e' quasi interamente dato dal
corso dell'Arno, salvo due porzioni: a est dove il confine dell'ATC
Firenze sud si attesta sul crinale del Pratomagno e, a ovest, ove
esso include i comuni facenti parte, assieme a quelli della limitrofa
provincia di Pistoia, dell'area umida del Padule di Fucecchio;
Il territorio della Provincia di Grosseto viene distinto in due
ATC: «Grosseto nord» con una superficie di ettari 148.857 e una SAF
di 141.767 con 2.825 cacciatori residenti, e «Grosseto sud», con una
superficie totale di ettari 326.207 e una SAF pari a 307.368 ettari,
con 6.671 cacciatori residenti. L'ATC Grosseto nord e' incluso tra le
Colline Metallifere e l'area costiera del golfo di Follonica. L'ATC
Grosseto sud e' compreso tra la costa grossetana a sud di Castiglione
della Pescaia, i Monti dell'Uccellina e l'Amiata. Entrambi gli ATC
manifestano una omogenea rappresentazione delle caratteristiche
ambientali, floristiche e faunistiche della campagna grossetana, con
una maggiore preponderanza delle aree forestali nell'ATC meridionale,
ove si colloca il massiccio del Monte Amiata. I due ATC derivano
dalla fusione dei tre ATC pre-esistenti alla legge regionale n.
88/2014;
La Provincia di Livorno viene suddivisa in due ATC: «ATC
Livorno», avente superficie totale di 94.890 ettari, una SAF di
82.043 ettari e 5.768 cacciatori residenti e «ATC Arcipelago
toscano», con una superficie di 26.332, una SAF di 23.158 ettari e
soli 443 cacciatori residenti. La scelta per tale provincia e'
obbligata, risultando i due ATC differenziati tra loro per confini
naturali, tipologie ambientali e faunistiche e tradizioni sociali.
Gran parte dell'ATC Arcipelago toscano (comprendente l'Isola d'Elba,
Pianosa, e le altre isole dell'arcipelago toscano ad eccezione del
Giglio) e' incluso entro l'omonimo Parco Nazionale;
Il territorio della Provincia di Lucca, dal punto di vista
ambientale, e' costituito da una porzione montana (Appennino e
Apuane) caratterizzata da ambienti prevalentemente forestali, da una
limitata porzione collinare e dalla piana del fiume Serchio, che si
estende fino al mare. Rispetto alla superficie agro-forestale
teoricamente disponibile per la caccia, una parte consistente del
territorio dell'ATC risulta inibita all'attivita' venatoria, per la
presenza di circa 34.000 ettari posti in aree protette e istituti
faunistici pubblici, che precludono l'attivita' sul 22,5 per cento
dell'ambito;
Nonostante le diverse caratteristiche territoriali, e'
opportuno costituire un ATC denominato «ATC Lucca» in quanto tale
ambito e' racchiuso in confini naturali e caratterizzato dalla
presenza di una comunita' locale idonea a gestire correttamente il
territorio nel rispetto delle sue peculiarita';
Il territorio della Provincia di Pistoia e' caratterizzato da
una elevata antropizzazione e urbanizzazione specie nella porzione
planiziaria. Rispetto ad una superficie agro-silvo-pastorale di
complessivi 85.041 ettari, si riscontra una condizione di
difficolta'/impossibilita' a svolgere l'attivita' di caccia su oltre
il 40 per cento della superficie. La porzione non cacciabile riguarda
sia la presenza di una elevata percentuale di aree protette e aree
demaniali a divieto, concentrata nella dorsale appenninica, sia la
presenza di un'area protetta nel Padule di Fucecchio e diversi
istituti a divieto di caccia quali le zone di ripopolamento e cattura
(ZRC) e le zone di rispetto venatorio (ZRV). Una parte importante del
territorio residuo e' caratterizzata dalla presenza di colture
intensive ove non e' praticamente consentito l'esercizio venatorio,
quali i vivai della piana pistoiese e le porzioni floro-vivaistiche
della piana di Pescia; e' pertanto opportuno costituire su questo
territorio un ATC denominato «ATC Pistoia», racchiuso nei confini
naturali del crinale appenninico a nord e del Montalbano a sud,
comprendente porzioni di territorio caratteristiche della fascia
appenninica, con ambienti prevalentemente forestali, porzioni
collinari della fascia pedemontana e l'area di pianura contenente
anche porzioni di territorio del Padule di Fucecchio. Nonostante la
differenziazione ambientale, la dimensione dell'ambito consente alla
comunita' locale, che in tale territorio e' insediata, di gestire
correttamente, attraverso gli organi direttivi, le risorse
faunistiche, come peraltro gia' sperimentato da oltre venti anni;
Il territorio della Provincia di Massa-Carrara e' costituito da
una porzione montana, afferente alla valle della Lunigiana e da una
porzione pedemontana e litoranea, queste ultime diffusamente
antropizzate. Le aree a divieto di caccia rappresentano il 22,66 per
cento del territorio agro-forestale e comunque la superficie
complessiva cacciabile e' ulteriormente ridotta al 75 per cento del
totale, tenendo presente che la zona costiera, per la forte
antropizzazione, e' cacciabile solo in parti assai limitate. La
dimensione ristretta dell'area, delimitata dai confini naturali sopra
indicati, rende opportuno costituire un unico ATC, denominato «ATC
Massa», anche alla luce del fatto che storicamente su questo
territorio le risorse faunistiche sono state gestite efficacemente in
modo unitario dal 1995;
Il territorio della Provincia di Pisa viene suddiviso in due
ATC: ATC «Pisa ovest» e ATC «Pisa est». I due ATC sono omogenei per
quanto riguarda la rappresentazione, in ciascuno di essi, di tutte le
categorie ambientali presenti in tale comprensorio, essendo disposti
parallelamente, con dimensione principale nord-sud e dividendo in
modo quasi eguale la provincia in un ATC occidentale e uno orientale.
La superficie dell'ATC «Pisa ovest» e' complessivamente pari ad
ettari 138.206, di cui 128.510 di SAF e 35.569 ettari inclusi in aree
a divieto di caccia. La superficie dell'ATC «Pisa est» e'
complessivamente pari a ettari 101.748, di cui 93.852 di SAF e 52.929
ettari inclusi in aree a divieto di caccia. In entrambi gli ATC
pisani, procedendo da nord verso sud, si riscontrano omogeneamente:
le aree di macchia mediterranea e di gariga dei Monti Pisani, la
pianura alluvionale dell'Arno, le colline pisane ricche di
coltivazioni oleo-viticole e poi, scendendo verso meridione, le
tipologie ambientali tipiche delle foreste mediterranee (nei versanti
a ovest) e i boschi di latifoglie decidue degli orizzonti del
Lauretum e Castanetum della Val di Cecina. In entrambi gli ATC si
ritrovano, in funzione del tipo di habitat prevalente, paralleli
popolamenti faunistici, con la predominanza delle specie avicole
delle aree aperte e di quelle legate agli ambienti umidi a nord e
degli ungulati scendendo verso sud nelle aree maggiormente forestali.
I confini dei due ATC sono quelli storicamente dati alla provincia di
Pisa, comprendendo, a nord, l'intera conca fluviale dell'Arno e, a
sud, il bacino del fiume Cecina. I cacciatori residenti sono 5.303
nell'ATC occidentale e 3.731 nell'ATC orientale. La suddivisione
proposta dei due ATC appare congrua rispetto alla tradizione di
gestione dei cacciatori e agricoltori locali degli ultimi vent'anni,
rispecchiando fedelmente i confini presenti prima della legge
regionale n. 88/2014;
3. Per ottimizzare e razionalizzare le procedure che gli ATC,
nell'ambito delle funzioni pubbliche loro attribuite, svolgono per
l'acquisizione di forniture e servizi e per il conferimento di
incarichi professionali, e' necessario prevedere l'accentramento in
un unico ufficio delle procedure di importo superiore a 5.000,00 euro
e attribuire le funzioni di vigilanza e controllo alla Giunta
regionale, abrogando la Commissione regionale di controllo
sull'attivita' degli ATC;
4. Al fine di disciplinare la chiusura della gestione
commissariale dagli ATC prevista dalla legge regionale n. 39/2016 e
il passaggio dei rapporti giuridici attivi e passivi, compresi i
rapporti di lavoro dipendente in essere, agli ambiti istituiti con la
presente legge e' necessario prevedere disposizioni transitorie;
5. Al fine di concludere la gestione commissariale introdotta con
la legge regionale n. 39/2016, e' necessario prevedere l'entrata in
vigore della presente legge il giorno successivo alla data di
pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana;
Approva la presente legge;
Art. 1
Ripartizione del territorio regionale destinato a caccia programmata
in ambiti territoriali di caccia (ATC). Sostituzione dell'art. 11
della legge regionale n. 3/1994
1. L'art. 11 della legge regionale 12 gennaio 1994, n. 3
(Recepimento della legge 11 febbraio 1992, n. 157 «Norme per la
protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo
venatorio»), e' sostituito dal seguente:
«Art. 11 (Ripartizione del territorio regionale destinato a caccia
programmata in ambiti territoriali di caccia (ATC)). - 1. Nel
territorio agro-silvo-pastorale della Toscana, l'esercizio venatorio
si svolge in forma programmata negli ATC individuati nell'allegato A.
2. L'allegato A e' modificato con deliberazione della Giunta
regionale nel caso in cui gli ATC siano modificati a seguito della
istituzione di nuovi comuni e i territori ricadono nello stesso ATC,
negli altri casi l'allegato A e' modificato con la legge regionale di
istituzione del nuovo comune.
3. I confini degli ATC sono delimitati da tabelle conformi alle
prescrizioni di cui all'art. 26.».